|
32. REGLAMENT REGULADOR DEL REGISTRE MUNICIPAL D�UNIONS ESTABLES DE PARELLA
Exposici� de motius
El Parlament de Catalunya va aprovar, tot just fa un any i en el marc de la revisi� i reordenaci� del Dret de Fam�lia catal�, la Llei 10/98 de 15 de juliol, d'unions estables de parella. La Llei, que entr� en vigor el 23 d'octubre de 1998 neix amb la pretensi� lloable d'omplir un buit en la legislaci� civil respecte els drets i obligacions d'aquelles parelles que, havent optat per la conviv�ncia estable, han optat tamb�, lliurement per prescindir de les formalitats del matrimoni.
�s un buit que algunes lleis sectorials �socials i fiscals, sobre tot- i la jurisprud�ncia havien apeda�at en determinats aspectes per preservar els drets d'aquelles persones que, acreditant una conviv�ncia equivalent a la matrimonial es veien privades de drets socials, successoris o d'altra mena dins una legislaci� que interpretant restrictivament l'art. 32 de la Constituci� no contemplava altres formes de conviv�ncia amb efectes jur�dics.
El Dret Civil catal�, en un esfor� de modernitzaci�, eleva a la categoria de llei el reconeixement d'aquests drets �tamb� l'exig�ncia de deures- a les parelles no matrimonials, incloent en el seu �mbit material tamb� les parelles homosexuals.
En aquest �mbit clarament civil, hom pot preguntar-se quin paper pot jugar l'Ajuntament i qu� ha de reglamentar, administrativament, al respecte.
En aquest sentit, la intervenci� municipal mitjan�ant un Registre s'ha ent�s des de l'Ajuntament des d'una doble funcionalitat.
Aix�, un registre administratiu de parelles de fet completa una evident mancan�a de la Llei, que �s la regulaci� de la const�ncia registral de les unions no matrimonials -de manera an�loga a la const�ncia p�blica que es d�na al matrimoni mitjan�ant el Registre Civil- (La Disposici� Final Segona ho preveu com una possibilitat, a expenses del que determini la legislaci� estatal). El Registre Municipal d'Unions Estables de Parella es configura doncs com una eina de seguretat jur�dica per als convivents, amb el suport de la fe p�blica municipal.
D'altra banda, i com a conseq��ncia del car�cter p�blic abans indicat, el Registre permet als interessats disposar d'una eina provat�ria �ptima per a la reclamaci� efectiva dels drets que la Llei els atorga en tots els ordres i, especialment, per acreditar el per�ode de conviv�ncia m�nim de dos anys establert a l'art. 1 de la Llei 10/98 en els casos que no s'hagi atorgat escriptura p�blica.
El Registre s'articula com un instrument voluntari i gratu�t i contempla la possibilitat d'acollir en un apartat especial les unions d'aquelles parelles que volen mantenir en secret la seva conviv�ncia, tenint en compte que, en sup�sits com el que ens ocupa, la protecci� de la intimitat ha de ser particularment objecte d'atenci�.
Es tracta, en definitiva de donar un servei a aquelles parelles de la nostra ciutat que lliurement o obligats per les circumst�ncies han decidit conviure �sense parpers�.
Article 1. Naturalesa i R�gim Jur�dic del Reglament.
El Registre Municipal d'Unions Estables de Parella, t� naturalesa administrativa, es regeix per aquest Reglament i per la normativa que, amb car�cter complementari, es pugui dictar i li ser� d'aplicaci�, amb car�cter supletori, la normativa recollida a la Llei 10/1998 de 15 de juliol, del Parlament de Catalunya, d'unions estables de parella, aix� com les disposicions del vigent Codi de Fam�lia i del Codi Civil.
Art�cle 2. Objecte i �mbit.
Seran inscribibles al Registre, amb car�cter voluntari, les unions no matrimonials de conviv�ncia estable entre dues persones majors d'edat, siguin o no del mateix sexe, que acreditin la seva resid�ncia al terme municipal de Valls, mitjan�ant el corresponent empadronament.
Art�cle 3. Declaracions i actes inscribibles .
Seran objecte d'inscripci�:
- Les declaracions de constituci�, modificaci� i extinci� de les esmentades unions.
- Les escriptures p�bliques atorgades per ambd�s convivents de constituci�, modificaci� o extinci� dels r�gims de conviv�ncia..
- Els contractes p�blics o privats reguladors de les relacions personals i patrimonials derivades de la conviv�ncia, els drets i els deures respectius, el r�gim econ�mic i personal derivat del cessament de la conviv�ncia i qualsevol altre pacte regulador que no sigui contrari a Dret.
Article 4. Requisits de la inscripci� .
1. Les inscripcions es realitzaran pr�via sol�licitud conjunta dels membres de la uni� no matrimonial els quals hauran de complir �cadascun d'ells- els seg�ents requisits:
a) �sser majors d'edat.
b) �sser residents al terme municipal de Valls.
c) No tenir entre si una relaci� de parentiu per consanguinitat o adopci� en l�nia recta.
d) No tenir entre si una relaci� de parentiu per consanguinitat en l�nia colateral fins al tercer grau en el cas de parelles heterosexuals, o fins al segon grau de consanguinitat o adopci� en cas de parelles homosexuals
e) No trobar-se incapacitats per a prestar el consentiment necessari per dur a terme l'acte o declaraci� objecte d'inscripci�.
f) No estar subjecte a cap vincle matrimonial vigent i reconegut com a v�lid en Dret per les lleis civils.
g) No tenir una relaci� estable de parella amb una altra persona.
No s'exigir� la sol�licitud conjunta per a les declaracions d'extinci� de la uni� no matrimonial, les quals podran ser formulades per un dels membres de la parella.
Article 5. Contingut dels assentaments .
Als assentaments figuraran les dades personals i les circumst�ncies de lloc i temps manifestades pels compareixents, la const�ncia de les quals sigui rellevant per a la uni� no matrimonial.
Els assentaments es realitzaran en fulls m�bils, pr�viament numerats, segellats i diligenciats, que s'enquadernaran posteriorment en un llibre principal que contindr� els assentaments corresponents a un per�ode m�nim d'un any. Es crearan els llibres auxiliars o complementaris que siguin adients per al millor funcionament del Registre.
Article 6. Depend�ncia org�nica i funcional del registre .
El Registre Municipal d'Unions estables de parella ser� adscrit a la Secretaria de l'Ajuntament i en ser� encarregat de la seva cust�dia i gesti� el Secretari de l'Ajuntament o funcionari en qui delegui. L'expedici� de certificacions correspondr� a l'Encarregat del Registre, amb el vist-i-plau de l'Alcalde.
Article 7. Protecci� de la intimitat personal.
El Registre �s p�blic per a qui tingui inter�s en con�ixer els assentaments. No obstant aix�, qualsevol integrant de la uni� no matrimonial pot demanar que les inscripcions que l'afectin siguin secretes.
El dret gen�ric d'acc�s al Registre no comporta el dret a obtenir c�pies del contingut dels assentaments.
Es podran lliurar certificacions dels assentaments del Registre a inst�ncia dels membres de l'esmentada uni�, dels seus representants legals, dels seus ascendents, descendents o causahavents o per manament judicial.
El tractament automatitzat de les dades de car�cter personal que constin en el Registre requerir� el consentiment de la persona afectada, i en tot cas, les actuacions municipals s'hauran d'ajustar a les disposicions de la Llei org�nica 5/1992, de 29 d'octubre, de regulaci� del tractament automatitzat de dades de car�cter personal.
En cap cas els llibres integrants del Registre podran sortir de la corporaci� i el lliurament de c�pies es limitar� als casos en qu� les certificacions sol.licitades pels interessats es complimentin mitjan�ant c�pia diligenciada.
Article 8. Gratu�tat dels assentaments i les certificacions.
La realitzaci� dels assentaments ser� gratu�ta.
Igualment ser� gratu�ta l'expedici� de certificacions, quedant en conseq��ncia, el seu lliurament no subjecte a la taxa per expedici� de documents regulada a les ordenances fiscals municipals.
Article 9. Acreditaci� dels requisits d'inscripci�.
La inscripci� de la declaraci� de constituci� d'una uni� estable de parella, que �s volunt�ria, requerir� la pr�via aportaci� de la documentaci� necess�ria per acreditar el compliment de les condicions establertes a l'article 4.
Amb car�cter general i sens perjudici de la possibilitat de complementar documentaci� per una millor comprovaci� de les dades, els documents a aportar ser�n els seg�ents:
a) per l'acreditaci� de la majoria d'edat: DNI original o en fotoc�pia confrontada.
b) Per a l'acreditaci� de la resta de requisits: declaraci� expressa i responsable de no trobar-se incl�s en cap de les causes impeditives de la inscripci�, assenyalades a l'art.4.
La resid�ncia es comprovar� d'ofici mitjan�ant el padr� d'habitants, incorporant-se l'oportuna certificaci� a l'expedient.
Article 10. Presentaci� de sol.licituds d'inscripci�.
Per realitzar la inscripci� caldr� la presentaci�, al Registre General Municipal, d'una sol�licitud pr�via, en forma d'inst�ncia, amb tots els requisits generals assenyalats a les normes de procediment administratiu, a la qual s'adjuntar�:
1.- Fotoc�pia confrontada dels DNI, passaport -o document acreditatiu d'identitat que correspongui en cas d'extrangers residents- dels dos sol.licitants.
2.- Declaraci� jurada/responsable de cadascun dels dos sol.licitants acreditant que no es troben en cap de les causes impeditives de la inscripci� com a uni� estable de parella, i que s'assenyalen a l'art. 4 d'aquest Reglament.
Per a la inscripci� d'unions estables homosexuals, i at�s que, d'acord amb l'art. 21.1 de la Llei 10/98 de 15 de juliol aquestes s'hauran d'acreditar mitjan�ant escriptura p�blica �amb la conseg�ent acreditaci� pr�via notarial dels requisits- no caldr� aportar la documentaci� a qu� fa refer�ncia l'apartat 2n., essent suficient la presentaci� de la sol.licitud d'inscripci�, les fotoc�pies confrontades dels DNI i la citada escriptura.
El procediment indicat al par�graf anterior tamb� ser� d'aplicaci� a les parelles heterosexuals que presentin escriptura p�blica acreditant aquesta uni� �en aquest cas, facultativa-, atorgada en els termes de l'art. 1.1 de la Llei 10/98 de 15 de juliol.
Quan els integrants de la uni� estable de parella vulguin que la inscripci� sigui secreta podran presentar directament a l'encarregat del Registre l'esmentada sol�licitud, sense necessitat de registre d'entrada de la petici� al Registre General de l'Ajuntament.
Article 11. Comprovaci� dels requisits.
Un cop presentada la sol�licitud, l'encarregat del Registre Municipal d'Unions Estables de Parella examinar� la documentaci� i, si s'escau, indicar� als sol�licitants els defectes que pugui haver-hi, amb l'objectiu d'esmenar-los. La subsanaci� de defectes s'articular� d'acord amb els terminis i formalitats establerts a l'art.71 de la Llei 30/92 de 26 de novembre, del R�gim Jur�dic de les Administracions P�bliques i del Procediment Administratiu Com�.
L'encarregat del Registre podr� demanar el dictamen d'un metge col�legiat, quan consideri que qualsevol dels sol�licitants pot estar incapacitat per prestar el consentiment necessari per a l'acte objecte d'inscripci�. En aquest cas declarar� la suspensi� del tr�mit en tant no s'acreditin adequadament les circumst�ncies de capacitat.
L'Encarregat del Registre comprovar� aix� mateix mitjan�ant el padr� municipal d'habitants que els sol�lcitants estan empadronats en aquest municipi i ordenar� la incorporaci� d'una certificaci� acreditativa d'aquest extrem a l'expedient corresponent.
Acreditat degudament el compliment dels requisits necessaris per a la inscripci�, l'encarregat del Registre fixar�, d'acord amb els sol�licitants, data i hora per tal que es ratifiquin conjuntament en la sol�licitud mitjan�ant una acta de compareixen�a.
Restaran exempts d'aquests tr�mit les unions estables de parella acreditades mitjan�ant escriptura p�blica d'acord amb els arts. 1.1 i 21.1 de la Llei 10/98 de 15 de juliol.
Si hi hagu�s algun obstacle que imped�s la inscripci�, aquesta es denegar� per escrit de forma motivada.
L'encarregat del Registre obrir� un expedient administratiu per a cada sol�licitud d'inscripci� que es presenti. Aquest expedient estar� integrat per la documentaci� presentada, la incorporada d'ofici, l'acta de compareixen�a i la resta de suport documental de les inscripcions de constituci�, extinci� o de qualsevol altra declaraci� que es faci constar al Registre.
Article 12. Pr�ctica de la inscripci� registral .
Aportada la documentaci� necess�ria i formalitzada mitjan�ant l'acta de compareixen�a la ratificaci� del consentiment a la inscripci�, l'encarregat del Registre Municipal d'Unions Estables de Parella procedir� a estendre la corresponent inscripci� en el llibre principal i en el llibre auxiliar.
La inscripci� b�sica recollir� les dades personals suficients per a la correcta identificaci� dels membres de la uni� estable de parella, el domicili, l'extracte de les manifestacions realitzades, la data de la compareixen�a i la identificaci� de l'expedient obert per a cada uni� estable de parella.
Article 13. Inscripci� dels contractes i escriptures p�bliques.
Les inscripcions relatives als contractes reguladors de les relacions personals i patrimonials i altres aspectes comuns i les relatives a les escriptures p�bliques es realitzaran fent refer�ncia al document corresponent, del qual quedar� una c�pia confrontada a l'expedient administratiu.
Aquestes inscripcions requeriran tamb� la ratificaci� mitjan�ant acta de compareixen�a d'ambd�s membres de la uni� estable de parella.
Article 14. Extinci� d'unions: const�ncia registral i cancel.laci� d'assentaments.
En el cas d'extinci� de la uni� s'haur� de comunicar a l'Encarregat del Registre mitjan�ant compareixen�a personal, essent suficient a aquest efecte la compareixen�a d'un dels membres de la parella.
El compareixent -o compareixents, si �s el cas- podr� optar per sol.licitar la simple const�ncia registral de la fi de la uni� mitjan�ant un assentament d'aquesta circumst�ncia o per la cancel.laci� pura i simple de l'assentament, que es materialitzar� en una dilig�ncia de cancel.laci� a peu de p�gina, per� en cap cas amb la destrucci� f�sica del suport material de l'assentament.
Article 15. Del llibre principal.
El llibre principal s'organitzar� prenent com a base cadascuna de les unions estables de parella que siguin inscrites
El llibre s'instrumentar� en suport inform�tic i en suport paper mitjan�ant fulls m�bils, pr�viament numerats i segellats, que seran objecte d'enquadernaci� posterior.
El llibre auxiliar es configura com un llibre de registre i estar� integrat per una fitxa per a cada persona, en la qual, a m�s de les dades personals, constaran les refer�ncies de l'expedient administratiu.
Article 16. Inscripcions secretes.
Es formar� una separata de cadascun dels llibres existents destinada a la inscripci� de les unions estables de parella, els integrants de les quals n'hagin demanat expressament el car�cter secret. El contingut dels assentaments ser� id�ntic al de les inscripcions del Registre ordinari.
Seran d'aplicaci� a les inscripcions secretes totes les normes recollides en aquest Reglament, tret de les referents al dret a la informaci� general i a la presentaci� de sol.licituds mitjan�ant el Registre General de l'Ajuntament.
L'obtenci� de certificacions d'aquest tipus d'inscripcions es limitar� als propis membres de la parella i als seus causahavents i als casos d'autoritzaci� expressa i conjunta dels afectats. Igualment, es podr�n expedir certificacions per ordre judicial.
Article 17.Divulgaci� de dades registrals
L'Ajuntament no podr� divulgar per cap mitj� les dades existents al Registre, tret d'aquelles de car�cter purament estad�stic.
Article 18.Entrada en vigor i durada.
El present reglament entrar� en vigor al dia seg�ent al de la publicaci� de l'acord d'aprovaci� definitiva, junt amb el text �ntegre, al Butllet� Oficial de la Prov�ncia, mantenint la seva vig�ncia mentre el Plenari de l'Ajuntament no n'acordi la derogaci� o modificaci�.
Valls, agost de 1999
|
